Законодательная база, регулирующая правовое положение граждан РФ на территории Чехии

Законодательная база, регулирующая правовое положение граждан РФ на территории Чехии

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного публичного и част­ного права, правовое положение российских граждан в Чешской Республике опре­деляется как российским законодательством, так и законодательством Чешской Рес­публики.

Частью 2. ст. 27 Конституции РФ[1] предусмотрено право каждого российского гражданина свободно выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепят­ственно возвращаться в Российскую Федерацию. Согласно ч. 2 ст. 61 Конституции РФ «Рос­сий­ская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее преде­лами»[2]. Несмотря на то, что въехав на территорию Чешской Республики, граж­дане РФ попадают под ее юрисдикцию, их связь с Россией не прекращается. Пре­бы­вая на тер­ритории Чехии, временно или постоянно проживающие здесь россияне про­должают оставаться гражданами Российской Федерации и, соот­ветственно, нахо­дятся под ее охраной.

Согласно ст. 4 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ „Опо­­ряд­ке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию“«граж­­­дане Российской Федерации, пребывающие за пределами Российской Феде­рации, находятся под защитой и покровительством Российской Федерации. Диплома­тические пред­ставительства и консульские учреждения Российской Федерации обяза­ны обеспе­чивать меры по защите граждан Российской Федерациии оказывать им пок­ро­ви­­тель­ство в по­рядке, определяемом законодательством Российской Федерациии и меж­ду­­на­родными до­го­ворами Российской Федерации»[3].

В настоящее время на территории Чешской Республики действуют[4]:

-Посольство РФ в Праге;

-Консульский отдел в Праге;

-Генеральное Консульство РФ в г. Брно;

-Генеральное Консульство РФ в Карловых Варах;

-Почетный Консул РФ в Остраве,

куда граждане России могут обратиться за помощью в решении многих юридических и социальных вопросов.

Согласно ст. 6 Федерального Закона от 5 июля 2010 года № 154-ФЗ„Консульский Устав Российской Федерации“ «Консульское учреждение является государственным органом внешних сношений Российской Федерации, выполняющим в пределах кон­сульского округа на территории государства пребывания консульские функции от име­ни Российской Федерации. Консульское учреждение входит в систему федерального ор­гана исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел»[5].К основным функциям Консульских учреждений Российской Федерации, в том числе и на тер­ритории Чехии, согласно ст. 5 Федерального Закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ“Об ак­тах гражданского состояния” относятся: «произведение государственной реги­страции рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени, а также смерти; по заявлениям российских граждан, постоянно проживающих за рубежом, иностранных граждан и лиц без граж­данства принятие решения о Внесенииисправлений и изме­нений в записи актов граж­данского состояния, составленных на территории Российской Федерации»[6].

Правовое положение российских граждан согласно чешскому законодательству регулируется Конституцией Чешской Республики, Законом № 326/1999 Свода законов «О пребывании иностранцев на территории Чешской Республики и внесении изме­не­ний в некоторые законы» (далее по тексту – Закон о пребывании иностранцев, Закон), другими нормативно-правовыми актами Чешской Республики.

Всего текст Закона содержит 190 параграфов, довольно подробно регла­ментирующих права и обязанности иностранцев по указанным критериям, порядок их нахождения на территории Чехии в случае краткосрочного и долгосрочного пребы­вания по различным основаниям, условий получения постоянного места жительства и граж­данства Чешской Республики. Необходимо отметить, что большим плюсом явля­ется подготовка текста Закона на русском языке, версия которого находится на сайте Министерства внутренних дел Чешской Республики.

Дополнительно отметим, что правовое положение граждан РФ также подпадает в сфе­ру действия законодательства, регулирующего права и обязанности чешских граж­дан: уголовного, гражданского, налогового, трудового, административного, граж­данско-процессуального и ряда других.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что правовой статус рос­сийских граждан определен довольно четко. Права и обязанности российских лиц на тер­ритории ЧР подпадают в сферу действия международного законодательства, рос­сийского законодательства и законодательства Чешской Республики.

Согласно параграфу 1 Закона о пребывании иностранцев, вступившего в силу 1 января 2000 года, «предметом его регули­ро­ва­ния являются условия въезда иностранца натерриторию Чешской Республики и выез­да иностранца стерритории, условия пре­бывания иностранца на территории и определение компетенции полиции Чешской Республики,Министерства внутренних дел и Министерства иностранных дел в данной сфере государственного управления»[7].Согласно п. 2 параграфа 1 Закона «иностранцем яв­ляется физи­ческое лицо, не являющеесягражданином Чешской Республики, включая граж­данина Евро­­пейского Союза»[8]. Статус гражданина РФ уточняется термином „ob­čan třetí země“, под которым подразумевается «гражданин государства, не входящего в сос­тав Европейского Союза, и одновременно не являющегося гражданином Ислан­дии, Лихтенштейна, Норвегии и Швейцарии»[9].


[1]Конституция Российской Федерации [электронный ресурс].- дата обращения:07.04.2013 г. -Режим дос­тупа:

<http://www.constitution.ru/10003000/10003000-4.htm>.

[2]Там же.

[3]Опо­­ряд­ке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию [электронный ресурс].- дата обращения:07.04.2013 г. –Режим доступа:

<http://base.garant.ru/10135803/1/#block_100>.

[4][электронный ресурс].- дата обращения:07.04.2013 г.-Режим доступа:

< http://www.czech.mid.ru/>>.

[5]Консульский Устав Российской Федерации [электронный ресурс].- дата обращения:07.04.2013 г.-Режим доступа:

<http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req­=doc;base=LAW;n=137698>.

[6]Об актах гражданского состояния [электронный ресурс].- дата обращения:07.04.2013 г.-Режим дост­упа: <http://www.rg.ru/1997/11/20/grajd-akty-dok. ht­ml>.

[7]О пребывании иностранцев на территории Чешской Республики и внесении изме­нений в некоторые законы[электронный ресурс].- дата обращения:07.03.2013 г.-Режим доступа: <http://www.mvcr.cz/SCRIPT/ViewFile.aspx?­docid=­216­74­­441>.

[8]О пребывании иностранцев на территории Чешской Республики и внесении изме­нений в некоторые законы[электронный ресурс].- дата обращения:07.03.2013 г.-Режим доступа: <http://www.mvcr.cz/SCRIPT/ViewFile.aspx?­docid=­216­74­­441>.

[9]„Občanem třetí země je občan státu, který není členem EU a není zároveň občanem Islandu, Lichtenštejnska, Norska a Švýcarska“. [электронный ресурс].- дата обращения:07.03.2013 г.-Режим доступа <http://www.mvcr.cz/­clanek/kdo-je-obcan-treti-zeme.aspx>.