Органы, осуществляющие регулирование и контролирование исполнения законодательства, действующего в отношении иностранцевна территории Чехии

Органы, осуществляющие регулирование и контролирование исполнения законодательства, действующего в отношении иностранцевна территории Чехии

Главным органом, осуществляющим регулирование и контролирование соблю­дения миграционного законодательства в отношении иностранцев на территории ЧР, яв­ляется Минис­терство внутренних дел Чешской Республики (далее по тексту – Министерство, МВД), отделе­ния которого находятся в городах и областях:

  • Прага;
  • Средне-Чешская область (Бенешов, Раковник, Млада Болеслав, Пржибрам, Кутна Гора, Кладно);
  • Южно-Чешская область (Чешские Будейовице, Писек, Йиндржихув Градец);
  • Южно-Моравская область (Брно);
  • Карловарская область (Карловы Вары);
  • Кралово -Градецкая область (Градец Кралове, Трутнов);
  • Либерецкая область (Яблонец над Нисоу);
  • Моравско-Силезская область (Острава, Фридек-Мистек);
  • Оломоуцкая область (Пржеров);
  • Пардубицкая область (Пардубице);
  • Плзеньский край (Плзень, Клатовы);
  • Устецкая область (Усти над Лабем, Хомутов);
  • Область Высочина (Йиглава);
  • Злинский край (Злин).

Согласно § 165 Закона о пребывании иностранцев на территории Чешской Республики «к основным задачам Минис­терства в отношении въезда и пребывания иностранцев на территории и их вы­езда с дан­­­ной территории относятся:

  • -принятие решения о выдаче долгосрочной визы, продлении времени пребывания и срока действия долгосрочной визы;
  • -принятие решения о продлении срока действия удостоверения иностранца,которому был выдан постоянный вид на жительство;
  • -принятие решения о выдаче долгосрочного вида на жительство (далее по тексту – внж), разрешения на временное пребывание, о продлении срока действия этих прав на пребывание и о выдаче постоянного вида на жительство (далее по тексту – пмж);
  • -принятие решения о признании и аннулировании статуса долгосрочного рези­дентанатерритории;
  • -принятие решения о выдаче трудовой карты и голубой карты, о ее продлении или ее аннулировании;
  • -выполнение других задач, предусмотренных законом».

Стоит отметить, что данный государственный орган принял на себя задачи по ре­гулированию долгосрочного пребывания иностранных граждан на территории Чехии с 1 января 2011 года, до этого срока данной проблематикой занималась Полиция по делам иностранцев. В настоящее время «в ее ведение входят следующие задачи:

  • -регистрация иностранцев по месту пребывания в случае краткосрочного нахождения на территории ЧР;
  • - продление срока краткосрочного пребывания на территории ЧР;
  • - выдача подтверждения о краткосрочном пребывании;
  • - заверение приглашений;
  • - контролирование легальности пребывания на территории ЧР».

К плюсам работы Министерства можно отнести возможность предварительной те­ле­фонной регистрации заявителем даты и времени подачи документов на продление долгосрочной визы, вида на жительство или получение пмж. Также отметим наличие хорошо разработанной информативной базы, регулирующей вопросы оформления доку­ментов для получения внж и пмж на сайте данного ведомства www.mvcr.cz, представленной,в том числе, на русском языке.

К недостаткам работы можно отнести практически полное отсутствие знаний иностранных языков работниками Министерства. Многие российские граждане, как и граждане других иностранных государств, не владеют чешским, используя в повсед­невном общении английский, немецкий, французский либо русский языки (обучение, трудовая и предпринимательская деятельность). Поэтому, наиболее частой проблемой при общении с инспекторами в Министерстве является незнание сотрудниками данного го­сударственного учреждения английского (как общепринятого международного) язы­ка, что значительно усложняет процесс подачи заявлений. Данный вопрос решается при­гла­шением на собеседование в Министерство пере­вод­чика, услуги которого опла­чивает заявитель.

Основным недостатком работы Министерства, на наш взгляд, является чрезмерно дли­тель­ное рассмотрение заявления о продлении срока действия долгосрочного вида на жи­тель­­ство (будь то с целью обучения, предпринимательства и т.п.). Согласно пара­графу 170 Закона о пре­­бы­вании иностранцев «заявление о выдаче визы для пребывания свыше 90 дней Министерство рассматривает в течение 90 дней, в особо сложных слу­чаях в течение 120 дней со дня подачи заявления. Заявление о выдаче визы для пре­бывания свыше 90 дней с целью обучения, или с целью педагогической деятельности, или с целью научных исследований рассматривает Министерство в течение 60 дней со дня подачи заявления». Фактически, эти сроки увеличиваются в два, а порой и три ра­за, то есть достигая 12 месяцев, что является довольно существенной проблемой как в мо­­ральном, так и материальном отношении, особенно для лиц, продлевающих внж с целью предпри­нимательской деятельности. Такой длительный срок ожидания при­водит, чаще всего, к значительным финансовым потерям, вызванных невозможностью рас­­ширения предпринимательской деятель­ности посредством заключения контра­гентских соглашений и договоров как с чеш­с­ки­ми, так и с зару­бежными партнерами, желающих иметь уверенность, что предпри­ниматель к моменту заключения сделок уже имеет продленное долгосрочное ле­галь­ное пребывание в стра­не, и, соответственно, зави­сящее от него резрешение на ведение такой деятель­ности.

Также к минусам нововведений в Законе о пребвании иностранцев, и, соот­ветственно, в работе Минис­терства стоит отнес­ти невозможность получения заяви­те­лями временного въездного внж в страну ранее, чем за две неде­ли до окончания срока предыдущего. Фактически, если срок студенческого внж обычно составляет 01.09.201.. – 31.08.201.. гг., получить временный внж для выез­да/въезда (так наз. „překonovací štítek“) в страну заявитель-иностранец может не ранее 17.8.201.. г..При этом подать до­кументы на продление можно за 90 дней до окончания внж, то есть 03.06.201.. г. Таким обра­зом, возникает своебразное „окно ожидания“в 2,5 месяца меж­ду датой подачи и да­той получения последующего внж. Данное обстоятельство особенно тяготит сту­дентов, желающих провести весь срок летних каникул у себя на Родине.

Единственным выходом из сложившейся ситуации, является обращение в Кон­сульство Чешской Республики в Российской Федерации по месту жительства заявителя за получением въездной визы в Чешскую Республику. Для этого необходимо пре­доставить официальное подтверждение из Министерства о том, что подан весь необ­ходимый пакет документов для продления внж. Такое подтверждение инспектор выда­ет по просьбе заявителя при подаче документов.

На территории РФ в настоящее время осуществляют работу:

  • Консульский отдел при Почетном консульстве Чешской Республики в Мос­кве;
  • Генеральное консульство Чешской Республики в Санкт-Петербурге;
  • Генеральное консульство Чешской Республики в Екатеринбурге;
  • Почетное консульство Чешской Республики в Ханты-Мансийске.

Важным является то, что «граждане Российской Федерации могут подавать заявление на получение долгосрочной визы (тип D), заявление на получение вида на долгосрочное или постоянное жительство только в консульских отделениях Че­хии в трех городах: Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге».

На территории Казахстана в настоящее время ведет работу:

  • Посольство Чешской Республики в Астане

На территории Украины в настоящее время ведет работу:

  • Посольство Чешской Республики в Киеве
  • Генеральное консульство Чехии во Львове